Российская Федерация
Ивановская область
Ильинский муниципальный район
СОВЕТ ИЛЬИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
второго созыва
|
155060, п. Ильинское-Хованское, ул. Советская, д. 10
|
Р Е Ш Е Н И Е
от«21»марта2013г № 240
Об утверждении порядка проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к представлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных Советом Ильинского городского поселения
В соответствии со статьей 64 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998г №145-ФЗ (в действующей редакции), Уставом Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области и в целях установления единого подхода к рассмотрению предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот, оценки выпадающих доходов местного бюджета, в целях сокращения малоэффективных налоговых льгот по местным налогам Совет Ильинского городского поселения
РЕШИЛ:
1. Утвердить порядок проведения оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов (далее
Порядок) в муниципальном образовании Ильинское городское поселение
согласно приложению.
2. Администрации поселения обеспечить проведение оценки эффективности
предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот и ставок
налогов в соответствии с утвержденным Порядком.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
4. Контроль за исполнением решения возложить на Администрацию Ильинского
городского поселения.
Глава Ильинского
городского поселения Н.В. Кадилова
Порядок
проведения оценки эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов
- Общие положения
1.1. Оценка эффективности налоговых льгот и ставок налогов проводится в целях оптимизации перечня действующих налоговых льгот и ставок налогов и их соответствия общественным интересам, повышения точности прогнозирования результатов предоставления налоговых льгот, обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления финансовой поддержки в форме налоговых льгот, сокращения потерь бюджета муниципального образования.
1.2. Объектом оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов являются суммарные денежные поступления от предоставленных (планируемых к предоставлению) на территории муниципального образования льгот (в том числе льгот в виде применения пониженной ставки налога).
1.3. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов (далее – Порядок) определяет объекты предстоящей оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов, условия предоставления налоговых льгот, перечень и последовательность действий при проведении оценки эффективности налоговых льгот, а так же требования к применению результатов оценки. Применение настоящего порядка позволяет обеспечить регулярную оценку планируемых и фактических результатов предоставления налоговых льгот.
- Основные принципы и цели установления налоговых льгот и ставок налогов
2.1. Установление налоговых льгот осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
· налоговые льготы и ставки налогов устанавливаются в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральным законом;
· налоговые льготы и ставки налогов устанавливаются отдельным категориям налогоплательщиков.
2.2. Основными целями предоставления налоговых льгот являются:
· создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных категорий граждан;
· оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан.
- Виды налоговых льгот и условия их предоставления
3.1 Налоговые льготы предоставляются налогоплательщикам на основании решения Совета Ильинского городского поселения.
3.2 Налогоплательщикам могут устанавливаться следующие виды налоговых льгот:
· освобождение от уплаты налога (полное и частичное);
· установление уровня налоговой ставки ниже максимального значения, установленного налоговым законодательством Российской Федерации.
3.3. Налоговые льготы устанавливаются не менее одного налогового периода по
соответствующему налогу.
3.4. Налоговые льготы предоставляются в пределах сумм, подлежащих зачислению в
бюджет муниципального образования.
3.5. Налогоплательщики могут отказаться от использования налоговой льготы. Отказ от
использования осуществляется на основании письменного заявления
налогоплательщика, предоставляемого в налоговый орган по месту постановки на учет в
качестве налогоплательщика.
3.6. В целях обеспечения эффективности предоставления налоговых льгот и их
соответствия общественным интересам запрещается предоставление налоговых льгот
при низкой оценке бюджетной и социальной эффективности. При рассмотрении
предложений о предоставлении налоговых льгот в обязательном порядке проводится
оценка эффективности налоговых льгот в соответствии с настоящим Порядком.
- Порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налога
4.1. Объектом предстоящей оценки является бюджетная и социальная эффективность от предоставления налоговых льгот ставок налогов по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
4.2. Оценка производится Администрацией Ильинского городского поселения в разрезе отдельно взятых видов местных налогов, в отношении каждой из предоставляемых льгот и по каждой категории их получателей в разрезе отдельных отраслей экономики (видов деятельности).
4.3. Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов производится в следующие сроки:
· по планируемым к предоставлению налоговым льготам – в течении месяца со дня поступления предложения о предоставлении налоговых льгот;
· по предоставленным налоговым льготам по состоянию на конец отчетного года – в срок до 1 сентября года, следующего за отчетным.
4.4. Осуществляемые при проведении оценки расчеты эффективности должны базироваться
на данных налоговой и финансовой отчетности, а также иной достоверной
информации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой
и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данных в тих видах
отчетности (или их недоступности) используется статистическая отчетность и иные
виды информации, включая оценки экспертов.
Источниками информации являются сведения представленные:
· Межрайонной ИФНС;
· получателями льгот или претендующими на их получение юридическими и физическими лицами;
· иными организациями и физическими лицами.
4.5. При проведении оценки эффективности налоговых льгот используются следующие
показатели:
· налоговая база по налогу на начало и конец отчетного периода;
· ставка налога;
· льготная ставка налога (при предоставлении льготы по пониженной ставке);
· сумма сокращения базы налога (при полном или частичном освобождении базы налога от налогообложения) за истекший период отчетного года;
· фонд оплаты труда на начало и конец отчетного периода;
· стоимость основных фондов на начало и конец отчетного периода;
· сумма начисленных налогов в бюджет муниципального образования;
· сумма уплаченных налогов в бюджет муниципального образования;
· сумма задолженности по уплате налогов в бюджет муниципального образования;
· сведения об отказах налогоплательщиков пользоваться предоставленной льготой;
· использование средств, высвободившихся в результате предоставления налоговых льгот, строго по целевому назначению.
Превышение суммы эффективности от предоставления налоговых льгот или
установления налоговых ставок над суммами недополученных (выпадающих) доходов
бюджета означает высокую эффективность оцениваемых налоговых льгот и налоговых
ставок.
Получение (планирование) меньшей эффективности от предоставления налоговых льгот
и установления налоговых ставок по сравнению с фактическими (плановыми) потерями
бюджета, вызванными предоставлением налоговых льгот и установлениями налоговых
ставок, означает низкую эффективность налоговых льгот и налоговых ставок.
при выявлении фактов низкой эффективности налоговых льгот и налоговых ставок в
месячный срок осуществляется подготовка заключений по результатам оценки
эффективности указанных налоговых льгот и проектов решений об отмене или
изменении условий предоставления налоговых льгот, которые выносятся на
рассмотрение представительного органа. Заключение и проект решения могут не
вноситься на рассмотрение представительного органа в случаях и по отдельным видам
деятельности, если они определены правовыми актами в качестве приоритетных для
развития поселения.
4.6. Результаты оценки эффективности налоговых льгот используются для:
· разработки бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
· своевременного принятия мер по отмене неэффективных налоговых льгот;
· введение новых видов налоговых льгот (внесение изменений в предоставленные налоговые льготы).
